以“整体政府”理念为引领，以群众眼中的“一件事”为标准，在特定区域、特定范围、特定行业，把企业和群众在政府各层级、各部门来回跑办的环节有机整合为政府内部运转流程，把相关事项整合为“一件事”，通过减少事项、优化流程、统一标准、信息共享，实现企业和群众“进一扇门、到一个窗、办多家事”。